Il Consiglio supremo di difesa by Riccardo Bellandi
autore:Riccardo, Bellandi [Bellandi, Riccardo]
La lingua: ita
Format: epub
Tags: Diritto, Studi e Ricerche
ISBN: 9788815308412
editore: Societa editrice il Mulino Spa
pubblicato: 2011-10-14T22:00:00+00:00
Pertini/ Cossiga
Cruise/ Euromissili
1979-1988
26.10.79
28.1.81
24.11.83
3.12.87
Sdi/Scudo spaziale
(livello di progetto)
1985-1987
16.4.86
Lâinvio di contingenti militari allâestero â dalla fine degli anni â80 elemento fondante della politica di sicurezza nazionale [Carnevale 2003, 103] â è stato uno degli argomenti più trattati dal Csd, soprattutto dalla presidenza Scalfaro in avanti. à tuttavia da rilevare che il coinvolgimento del Csd è stato occasionale e prevalentemente a missione in corso, quindi successivo al processo decisionale che ha portato alla sua autorizzazione; e ciò anche dopo lâapprovazione della legge 25/1997 (come già precisato). Passando in rassegna i principali interventi militari fuoriarea dal 1950 a oggi, e incrociando la tempistica delle sedute consiliari con i processi decisionali autorizzatori delle singole missioni, nonché del loro svolgimento, emerge quanto segue (tabb. 4.2 e 4.3). Il Csd non si è mai occupato degli interventi in Corea (1950-51), Congo (Unoc, 1960), Iraq (Desert Storm e Provide Comfort, 1990-91)[24], Albania (operazione Pellicano, 1991-93), Adriatico (Sharp Guard, 1992-95), Mozambico (Unomoz, 1994), Kosovo (1999, Allied Force)[25] e Timor Est (Interfet, 1999). Si è interessato a missione conclusa, per una semplice rendicontazione, delle operazioni nel Canale di Suez (1984) e in Somalia (Unosom, 1992-94). à stato coinvolto a missione in corso, per valutarne lâandamento e approfondire determinati aspetti problematici, riguardo alle operazioni in Libano del sud (Unifil-1, 1979-in atto), Sinai (Mfo, 1982-in atto), Beirut (1982-83), Golfo Persico (1987-88)[26], Danubio (1993-95), Bosnia (Deny Flight, 1993-95; Isor/Sfor, 1996-in atto), Albania (operazione Alba, 1997), Kosovo (Kfor, 1999-in atto), Iraq (operazione Antica Babilonia, 2003-2006)[27], Libano del sud (Unifil-2, 2006-in atto)[28]. Ha partecipato al processo decisionale che ha autorizzato la missione (quindi in via preventiva come prevede la legge 25/1997): probabilmente, per lâoperazione Nato Deliberate Force nei cieli della Bosnia (estate-autunno 1995)[29]; senza dubbio, per gli interventi nel Mar Arabico (Enduring Freedom, 2001-2006) e in Afghanistan (Isaf, 2002-in atto; Enduring freedom-Task Force Nibbio, 2003)[30] seguiti allâattacco terroristico a New York del settembre 2001, nonché per la seconda guerra irachena (Iraqui Freedom, 2003)[31]. Nel caso dellâAfghanistan il coinvolgimento del Csd, benché preventivo allâavvio dellâoperazione militare italiana, fu generico e mediato: il consiglio invocò lâapplicazione dellâart. 5 del Trattato nord-atlantico (sulla mutua difesa) «nella lotta senza quartiere alle organizzazioni terroristiche» (quindi anche militare), senza tuttavia, almeno relativamente alla prima fase dellâoperazione Enduring Freedom, entrare nel merito dellâeffettivo apporto militare che avrebbe fornito lâItalia. Nel caso Iraq, invece, la partecipazione del Csd avvenne in termini diretti e puntuali: contribuì a definire la posizione italiana nella guerra fissando limiti ben precisi (i c.d. «sei paletti») al sostegno militare che lâItalia avrebbe garantito agli Usa. à altresì da rilevare come il Csd, tramite una deliberazione del gennaio 2009, si è inserito nel processo decisionale di autorizzazione per una potenziale missione nella striscia di Gaza, poi sfumata per lâostilità dei contendenti[32].
TAB. 4.2. Principali interventi militari allâestero dellâItalia (1950-2009)
Pdr Luogo Periodo Coinvolgimento del Csd (sedute)
nessuno ante factum intervento in atto post factum
Einaudi
Corea
1951
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